2020年“全部消除绝对贫困的目标”完成后 如何解决相对贫困问题？

本文摘要：2018年3月24日，在国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛上，哈佛大学教授、2017年诺贝尔经济学奖获得者埃里克马斯金提出，要真正解决贫困问题，必须要政府介入，给无技能工人赋能，赋予他们技能和工具进入全球的劳动力市场，才能够真正解决贫困的问题。党的十八大以来，脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线目标和标志性指标，被纳入五位一体的总体布局和四个全面战略布局，确立了到2020年现行标准下的贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，消除区域性整体贫困的目标。

2018年3月24日，在国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛上，哈佛大学教授、2017年诺贝尔经济学奖获得者埃里克马斯金提出，要真正解决贫困问题，必须要政府介入，给无技能工人赋能，赋予他们技能和工具进入全球的劳动力市场，才能够真正解决贫困的问题。党的十八大以来，脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线目标和标志性指标，被纳入五位一体的总体布局和四个全面战略布局，确立了到2020年现行标准下的贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，消除区域性整体贫困的目标。据国家开发银行行长郑之杰介绍，从2012年到2017年共实现了6853万人的减贫。

同时，在中国发展高层论坛世界经济新议程中，财政部副部长朱光耀也提及，中国的减贫人口为全世界减贫贡献了76%的份额。据国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆介绍，从更大的时间维度上来看，改革开放四十年来，全国的农村贫困人口从1978年的7.7亿人减少到3046万，贫困发生率从97.5%下降到3.1%。

可以称得上人类历史减贫史上的一个奇迹，也成为全球第一个完成联合国千年发展目标的国家，为世界的减贫事业做了非常巨大的一个贡献，郑之杰说，美国的未来学家约翰耐斯比特说过中国的减贫努力，对寻求摆脱贫困的新兴经济体具有巨大的价值，有巨大作用。国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆解读说，观察中国脱贫可以从三个维度，首先，持续多年的经济快速增长，使大多数人从中间受益，但经济增长的绝对效应随着发展水平提高会减弱，要提高经济的包容性。

但过去40年里面，还是有一部分群体难以从中受益。政府要出台专门针对贫困人口的计划，从1983年开始中国政府就有专门的扶贫计划，1986年成立专门的机构，1994年以来先后出台三个全国性的扶贫计划。

特别是2015年以后，中国提出了一个精准扶贫的战略，应该说这样一种专门的扶贫计划不能被绝对效应所覆盖、不能被包容性所覆盖的人口起了很大的作用。叶兴庆说。但叶兴庆问道，到2020年全部消除绝对贫困的目标基本可以完成，主要的问题是提高质量，但我们更关心的是三年之后怎么办？据他介绍，最近这三年，中国农村的收入分配的结构，并没有改善，反而是在拉大，过去十多年来，农村最低收入的20%的相对收入水平是下降的，城乡收入差距也在拉大。2020年之后，我们的扶贫恐怕要从目前的精准扶贫，转向缓解农村的相对贫困问题，更多的关注20%的贫困人口的就业问题，收入问题。

叶兴庆说。哈佛大学教授、2017年诺贝尔经济学奖获得者埃里克马斯金观点也为这一问题提供了注解。

据埃里克马斯金介绍，全球化的支持者认为全球化可以解决贫困的问题，发展中国家有很多的贫困人口，国际贸易能够让发展中国家专注于那些具有比较优势的那些生产产品，低技能工人的收入也可以有所增长。但埃里克马斯金却认为，实际的情况却并非如此。他介绍道，生产的国际分工意味着劳动力市场本身全球化，这也是发展中国家的工人从中受益。问题是，这也排除了没有技能的工人，尤其是农村的劳动力，因此无法从全球化从中受益。

埃里克马斯金说。因此，埃里克马斯金认为，必须政府要介入来提高无技能工人工资，帮助他们摆脱贫困。只有给他们赋能，给他们技能和工具进入全球的劳动力市场，才能够真正解决贫困的问题。

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