分类既是官员形象塑造成和优化的前提,也是客观视学和规范化管理官员形象的关键前不久,社科院蓝皮书《形象危机应付研究报告20132014》票选出有形象最好官员,引起注目。所谓官员形象,反射的是官员群体在特定发展阶段的群众观感。
群众的差评固然有其内在原因,必须推崇并改良,但不可否认,由于官员形象缺少分类管理,也造成了部分群众以偏概全,对公务员群体的整体形象产生误解。转变这一误会,必须对官员形象展开分类管理与优化,以便更为不利于公共服务和社会管理的长时间积极开展。以往,很多人不推崇所谓形象问题,而粗放式的官员形象管理也使得一荣俱荣,一损俱损。
事实上,科学的分类既是官员形象塑造成和优化的前提,也是客观视学和规范化管理的关键。比如,依据和群众必要做事的距离远近,官员形象可区分为切合群众、面对面积极开展服务的基层官员,和以内部决策、管理居多的官员。
调研指出,与群众关系越近,官员形象就越受到老实,被抨击谴责的程度也适当更深。因此,对于群众身边型官员形象,一方面要做到群众预期、大力迎合民意,优化官员形象;另一方面,希望从行动上转变群众最喜欢的官员形象,用好全面风险管理。
其次,依据官员工作属性,又可区分为服务类和执法人员类的官员形象。前者应似春天般的寒冷,但后者则不应秉公执法、铁面无私,回应应该使用有所不同指标分类管理。比如,以民政等领域为代表的服务类官员,其焦点是公共利益,带来群众更加多实惠和快乐。
对于他们,可重点考核服务过程,用群众对服务的满意度必要评估,从对外开放公共服务的多元自由选择、半透明程度等方面多做文章。而城管、公安等执法人员类官员,其焦点是公平正义、确保社会秩序,不应重点考核执法人员效果,用社会秩序改良状况等指标展开评估,其形象塑造成则可在希望全民参予社会秩序确保的过程中着力。再度,依据舆论导向,官员形象可分成相反的标杆官员形象和正向的问题官员形象。
作为榜样或常常出镜的官员,不应以公信为基础,打造出三种较好的形象品质:以公共利益为定位的公益形象、以公平正义为工作原则的公正形象、以分担社会责任为言行准绳的公德形象。调研指出,在转型期,群众对于官员形象所持更为专制的心态,只要官员坚决上述三公,是可以容许个性化、多元化的形象展现出。官员也应用于好聚光灯效应,与群众大力交流,让群众多理解、更喜欢自己。
对于问题官员,不仅不应严肃查处,更要查漏革除,逐步形成官员形象风险管理制度。只有持续增强风险防止,方能更加有效地保卫官员形象的公信。一个行动比不上一打纲领,官员形象再行要夸奖,才能说得好。在转型期,官员形象还须要在充份认同民意的基础上,从行动转行,坐言起行,以形象分类为关键步骤,早日驶进科学轨道。
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